Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области

Стандарт организации деятельности Организация методологического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счётной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области

 

                  Утвержден

                                                приказом председателя КСП

                                                                Руднянского муниципального района

                                        Волгоградской области

                                    от 15.11.2013г. № 43

 

Стандарт организации деятельности

Организация методологического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счётной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области

 

 

Содержание

1. Общие положения……………………………………………………..3 

2.  Методологическое обеспечение деятельности КСП Руднянского

     муниципального района………………………………………….…..3

3. Виды документов по методологическому обеспечению деятельности

    КСП Руднянского муниципального района…………………………4

4. Организация разработки стандартов и методических документов

     КСП Руднянского муниципального района…………………………6

         5. Мониторинг применения стандартов внешнего муниципального

            финансового контроля и методических документов КСП

            Руднянского муниципального района…………………………………7

         6. Внесение изменений в стандарты и методические документы, 

            признание их утратившими силу………………………………………8

        7. Осуществление контроля за исполнением положений Стандарта…...9

 

1.                Общие положения

1.1.         Стандарт организации деятельности Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее – КСП Руднянского муниципального района) «Организация методологического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счётной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области» (далее – Стандарт) разработан на основании Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Регламента КСП  Руднянского муниципального района, утвержденного приказом от 26.02.2013г. № 9.

1.2.         Целью настоящего Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур методологического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности (далее – методологическое обеспечение деятельности, объект стандартизации) КСП Руднянского муниципального района.

1.3.         Задачами настоящего Стандарта являются установление:

- требований к содержанию стандартов внешнего муниципального финансового контроля и методических документов КСП Руднянского муниципального района;

- порядка подготовки, согласования, утверждения и введения в действие стандартов внешнего муниципального финансового контроля и методических документов КСП Руднянского муниципального района;

- порядка внесения изменений в стандарты внешнего муниципального финансового контроля и методические документы КСП Руднянского муниципального района и признания их утратившими силу.

 1.4. Сферой применения настоящего Стандарта являются правоотношения, связанные с методологическим обеспечением деятельности КСП Руднянского муниципального района

2.                Методологическое обеспечение деятельности КСП Руднянского муниципального района

 2.1. Методологическое обеспечение деятельности КСП Руднянского муниципального района состоит в формировании и совершенствовании системы взаимоувязанных стандартов и методических документов, регулирующих осуществление контрольной и экспертно-аналитической деятельности в целях содействия качественному выполнению полномочий КСП, повышению уровня эффективности ее деятельности.

 2.2. Задачами методологического обеспечения деятельности КСП Руднянского муниципального района являются:

        - обеспечение стандартами внешнего муниципального финансового контроля и методическими документами процесса и процедур осуществления всех видов и форм контрольной и экспертно-аналитической деятельности;

        - поддержание в актуальном состоянии, соответствующем федеральному и областному законодательству, стандартов внешнего муниципального финансового контроля и методических документов;

        - совершенствование и внедрение новых методов осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности;

        - изучение и внедрение опыта финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в области методологического обеспечения.

 2.3. Решение задач методологического обеспечения деятельности КСП Руднянского муниципального района осуществляется путем:

        - разработки методических документов и стандартов внешнего муниципального финансового контроля;

        - проведения мониторинга применения стандартов внешнего муниципального финансового контроля и методических документов КСП Руднянского муниципального района на предмет их актуальности и соответствия действующему законодательству;

        - внесения изменений в действующие методические документы и стандарты внешнего муниципального финансового контроля КСП Руднянского муниципального района.

 2.4. Применение стандартов внешнего муниципального финансового контроля КСП Руднянского муниципального района призвано обеспечить соблюдение основных принципов внешнего финансового контроля: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 2.5. Общее руководство методологическим обеспечением деятельности КСП Руднянского муниципального района осуществляет председатель КСП Руднянского муниципального района.

 2.6. Проекты методических документов и стандартов внешнего муниципального финансового контроля КСП Руднянского муниципального района с учетом специфики их содержания разрабатываются специалистами КСП, в пределах их компетенции.

 

3.     Виды документов по методологическому обеспечению деятельности КСП Руднянского муниципального района,

основные требования к их содержанию

 3.1. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля КСП Руднянского муниципального района (далее – стандарты) – нормативные документы, утверждаемые приказами председателя КСП Руднянского муниципального района, определяющие обязательные принципы, характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления полномочий КСП Руднянского муниципального района в сфере внешнего муниципального финансового контроля.

3.2. Стандарты подразделяются на две группы: стандарты организации деятельности и стандарты финансового контроля.

Стандарты организации деятельности (далее - СОД) определяют принципы, характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в КСП Руднянского муниципального района методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов, взаимодействия с другими контрольными органами, других видов деятельности.

Стандарты финансового контроля (далее - СФК) определяют принципы, характеристики, правила и процедуры осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП Руднянского муниципального района.

3.3. СФК подразделяются на следующие подгруппы:

СФК (общие) – стандарты, регламентирующие общие правила проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

СФК (бюджет) – стандарты, регламентирующие порядок проведения экспертизы проектов решений об утверждении бюджета, осуществления контроля за ходом исполнения бюджета, организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета, бюджетов поселений Руднянского муниципального района;

СФК (специальные) - стандарты, определяющие порядок управления качеством контрольных мероприятий, основные понятия и термины, используемые в стандартах КСП Руднянского муниципального района.

3.4. В зависимости от принадлежности стандарта к определенной группе каждому из утвержденных стандартов присваивается код и номер в пределах группы (подгруппы) согласно системе стандартов КСП (приложение к настоящему Стандарту).

3.5. Методические документы содержат описание способов реализации положений стандартов или отдельных процедур осуществления видов деятельности КСП Руднянского муниципального района.

3.6. Стандарты и методические документы КСП Руднянского муниципального района должны отвечать следующим основным требованиям:

          - целесообразности – соответствовать поставленным целям их разработки;

          - четкости и ясности – обеспечивать однозначность понимания изложенных в них положений;

          - логической стройности – обеспечивать последовательность и целостность изложения их положений, исключать внутренние противоречия;

          - полноты (существенности) – достаточно полно охватывать регламентируемый ими предмет;

          - преемственности и непротиворечивости – обеспечивать взаимосвязь и согласованность с ранее принятыми стандартами и методическими документами КСП Руднянского муниципального района, не допускать дублирование их положений;

          - подконтрольности выполнения – содержать положения, обеспечивающие возможность объективного контроля выполнения их положений;

          - единства терминологической базы – обеспечивать одинаковую трактовку применяемых в них терминов.

Стандарты и методические документы КСП Руднянского муниципального района не могут противоречить федеральному и областному законодательству.

3.7. Стандарты и методические документы подготавливаются с соблюдением Инструкции по делопроизводству в КСП Руднянского муниципального района.

3.8. Стандарт должен иметь следующую структуру:

       - обоснование необходимости стандарта, включая перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми разрабатывается стандарт;

       - объект стандартизации;

       - цель и задачи стандарта;

       - сфера применения стандарта;

       - определение основных терминов и понятий, используемых в стандарте (при необходимости);

       - основные принципы, состав, последовательность и сроки выполнения процедур (действий), технических приемов, направленных на решение вопросов, регулируемых стандартом, требования к порядку их выполнения;

       - осуществление контроля за исполнением положений стандарта.

 

4.     Организация разработки стандартов и методических документов КСП Руднянского муниципального района

4.1. Разработка стандартов и методических документов КСП Руднянского муниципального района осуществляется в следующей последовательности:

         - обоснование необходимости разработки стандарта или методического документа;

         - разработка проекта стандарта или методического документа;

          - рассмотрение и согласование проекта всеми заинтересованными лицами КСП Руднянского муниципального района;

         - представление проекта стандарта или методического документа на рассмотрение и утверждение председателю КСП в порядке, установленном Регламентом КСП Руднянского муниципального района.

4.2. Разработка исполнителем стандарта или методического документа включает в себя следующие процедуры:

       - сбор необходимой информации, ее изучение и обобщение;

        - подготовку проекта стандарта или методического документа.

4.3. Стандарты КСП Руднянского муниципального района утверждаются подзаконными нормативными правовыми актами – приказами председателя КСП Руднянского муниципального района.

Стандарт и (или) методический документ вступает в силу с даты его утверждения приказом председателя КСП.

Срок действия стандарта и (или) методического документа не ограничивается, за исключением случаев, когда это обусловлено временным характером действия документа, указанным в его наименовании или в тексте.

4.4. Оригиналы стандартов и методических документов на бумажных носителях хранятся в соответствии с номенклатурой дел КСП Руднянского муниципального района.

 

5.     Мониторинг применения стандартов внешнего муниципального

                                                                                      финансового контроля и методических документов

КСП Руднянского муниципального района

5.1. КСП Руднянского муниципального района ведет постоянный мониторинг применения стандартов и методических документов. По результатам мониторинга определяется необходимость внесения изменений в стандарт или методический документ или признания их утратившим силу.

5.2. В ходе проведения мониторинга применения стандарта или методического документа:

         - определяется его соответствие федеральным и областным нормативным правовым актам, а также стандартам или методическим документам КСП Руднянского муниципального района;

         - определяется соответствие результатов применения стандарта или методического документа задачам, поставленным в данном документе, устанавливается наличие проблем и недостатков, возникающих при его практическом применении;

         - выявляется необходимость дополнительной регламентации сферы действия данного документа.

5.3. Если в ходе проведения мониторинга применения стандарта или методического документа, установлена необходимость внесения изменений в данный документ, сотрудником КСП Руднянского муниципального района, установившим такую необходимость, на имя председателя КСП готовится аргументированное предложение о внесении изменений в форме служебной записки. Внесение изменений в стандарт или методический документ, либо признание их утратившими силу по результатам проведения мониторинга применения осуществляется в порядке, установленном разделом 6 настоящего Стандарта.

 

6.     Внесение изменений в стандарты и методические документы,  

                                                                                                      признание их утратившими силу

6.1.Внесение изменений в стандарты и методические документы осуществляется в целях поддержания соответствия методологического обеспечения деятельности КСП Руднянского муниципального района потребностям внешнего муниципального финансового контроля.

6.2. Внесение изменений в стандарт или методический документ осуществляется, если необходимо:

          - привести стандарт или методический документ в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами;

          - устранить дублирование или противоречия положений стандарта или методического документа с новыми стандартами или методическими документами, утвержденными в КСП Руднянского муниципального района;

          - исключить ссылки на стандарты или методические документы, которые признаны утратившими силу;

          - более точно регламентировать или детализировать процессы осуществления различных форм и видов деятельности КСП Руднянского муниципального района;

          - исправить опечатки, ошибки или иные неточности, обнаруженные в стандарте или методическом документе после его утверждения.

6.3. Необходимость внесения изменений в стандарт или методический документ или признания его утратившим силу определяется по результатам мониторинга применения стандарта или методического документа.

6.4. Стандарт или методический документ признается утратившим силу в следующих случаях:

       - в силу требований, установленных вновь принятыми федеральными и (или) областными нормативными правовыми актами;

       - взамен данного стандарта или методического документа утвержден новый документ;

       - положения стандарта или методического документа включены в другой утвержденный документ КСП Руднянского муниципального района;

       - изменились отдельные формы или виды деятельности КСП Руднянского муниципального района, регламентируемые данным стандартом или методическим документом;

       - истек срок действия стандарта или методического документа.

Стандарт или методический документ подлежит признанию утратившим силу в случае, если объем вносимых в него изменений превышает 50 процентов текста, а также в случае необходимости существенного изменения его структуры. В этом случае, взамен действующего разрабатывается новый документ.

Разработка нового стандарта или методического документа осуществляется в соответствии с процедурами, установленными в разделе 4 настоящего Стандарта.

 6.5. Внесение изменений в стандарт или методический документ или признание его утратившим силу оформляется приказом председателя КСП Руднянского муниципального района.

Изменения, внесенные в стандарт или методический документ, вступают в силу, или документ признается утратившим силу, с даты издания соответствующего приказа.

 

7.     Осуществление контроля за исполнением положений Стандарта

 7.1. Контроль за исполнением положений настоящего Стандарта осуществляется председателем КСП Руднянского муниципального района.