Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области

 

                  Утвержден

                                                приказом председателя КСП

                                                                Руднянского муниципального района

                                        Волгоградской области

                                    от 15.11.2013г. № 43

Стандарт организации деятельности

Организация контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых совместно с иными органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и другими органами

 

 

Содержание

1. Общие положения……………………………………………………….3 

2. Содержание и формы совместных контрольных и экспертно-

    аналитических мероприятий……………………………………………4

3. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических

    Мероприятий……………………………………………………………4

4. Подготовка и рассмотрение обращений о проведении внеплановых

    совместных контрольных и экспертно-аналитических

    мероприятий…………………………………………………………….5

5. Подготовка программ проведения совместных контрольных

    и экспертно-аналитических мероприятий……………………………6

6. Оформление приказов о проведении совместных контрольных и

    экспертно-аналитических мероприятий, удостоверений

     на право их проведения…….…………………………………………7

7.  Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических

     мероприятий……………………………………………………………7

8. Оформление результатов совместных контрольных и

    экспертно-аналитических мероприятий………………………………8

 

1. Общие положения

 

1.1. Стандарт «Организация контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых совместно с другими органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и другими органами» (далее – Стандарт), разработан в соответствии со ст. 10, 19 положения «О Контрольно-счетной палате Руднянского муниципального района», утвержденного решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 08.11.2011г. № 24/128, ст. 19 Регламента Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом председателя от 26.02.2013г. № 9.

1.2. Настоящий Стандарт определяет порядок планирования, подготовки и проведения Контрольно-счётной палатой Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее – КСП Руднянского муниципального района) совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с иными органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и другими органами.

1.3. Целью Стандарта является установление для КСП Руднянского муниципального района и иных органов финансового контроля, правоохранительных, надзорных и других органов (далее – Стороны) процедур подготовки, организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - совместные мероприятия).

1.4. Задачи Стандарта:

       - определить виды совместных мероприятий;

        - установить порядок принятия решений о проведении совместных мероприятий;

       - определить порядок взаимодействия Сторон в процессе подготовки, организации и проведения совместных мероприятий;

       - установить требования по оформлению результатов совместных мероприятий;

       - определить порядок рассмотрения и утверждения результатов совместных мероприятий.

1.5. При проведении совместных мероприятий Стороны руководствуются:

       - Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

       - Бюджетным кодексом Российской Федерации;

       - положением «О Контрольно-счетной палате Руднянского муниципального района», утвержденным решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 08.11.2011г. № 24/128;

       - регламентом Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области, утвержденным приказом председателя КСП Руднянского муниципального района от 26.02.2013г. № 9;

        - законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс и деятельность Сторон;

       - соглашениями о сотрудничестве между Сторонами.

1.6. Положения и требования настоящего Стандарта являются обязательными для должностных лиц и сотрудников КСП Руднянского муниципального района, других сторон,  а также привлеченных к проведению совместного мероприятия специалистов.

1.7. Решения по вопросам подготовки, организации и проведения совместных мероприятий, не урегулированным настоящим Стандартом, принимаются по согласованию обеими Сторонами.

2. Содержание и формы совместных контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий

 

2.1. Совместные контрольные мероприятия – это форма организации контрольных действий, осуществляемых Сторонами на двусторонней и многосторонней основе в соответствии с заключенными соглашениями, по общей программе и в согласованные сроки в виде проверки, аудита эффективности.

2.2. Совместные экспертно-аналитические мероприятия - форма организации аналитического исследования проводимого совместно Сторонами по проблемам использования средств районного бюджета, бюджетов муниципальных образований Руднянского муниципального района, экспертизы проектов нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, а также других вопросов по заданию совместной стороны.

2.3. Совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в следующих организационных формах:

       - посредством формирования рабочей группы из представителей Сторон;

       - каждой Стороной самостоятельно с последующим обменом результатами и подготовкой совместного итогового документа по результатам проведенного мероприятия.

3. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

 

3.1. Планирование совместных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком планирования работы КСП Руднянского муниципального района, определенным соответствующим стандартом.

3.2.  При поступлении в КСП Руднянского муниципального района до 15 декабря года, предшествующего планируемому, предложений о проведении совместных мероприятий в планируемом году председатель КСП Руднянского муниципального района принимает решение о возможности включения в проект плана работы КСП Руднянского муниципального района на очередной год данного совместного мероприятия.

3.3. Если председатель КСП Руднянского муниципального района принимает решение о проведении совместного мероприятия в соответствии с обращением, то данное мероприятие включается в проект плана работы КСП Руднянского муниципального района на очередной год, а автору обращения направляется ответ о согласии КСП Руднянского муниципального района на проведение совместного мероприятия в соответствии с обращением.

3.4. Если председатель КСП Руднянского муниципального района принимает решение учесть отдельные вопросы предлагаемого в обращении совместного мероприятия при проведении иных контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, планируемых для включения в план работы КСП Руднянского муниципального района на очередной год, автору обращения направляется ответ с соответствующим предложением.

В случае получения согласия на предложение КСП Руднянского муниципального района данные вопросы учитываются их при подготовке проекта плана работы КСП Руднянского муниципального района на очередной год.

3.5. Если председатель КСП Руднянского муниципального района принимает решение об отказе в проведении совместного мероприятия в соответствии с обращением, автору обращения направляется мотивированный ответ.

3.6. Ответы инициатору обращения направляются за подписью председателя КСП Руднянского муниципального района в течение не более 14 календарных дней со дня поступления предложения о проведении совместного мероприятия.

 

4. Подготовка и рассмотрение обращений о проведении внеплановых совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

 

4.1. Подготовка обращений КСП Руднянского муниципального района в адрес иных органов финансового контроля, правоохранительных, надзорных и других органов о проведении внеплановых совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.1.1. Если в ходе выполнения плана работы в КСП Руднянского муниципального района возникла необходимость проведения с какой-либо иной стороной совместного мероприятия, специалист КСП Руднянского муниципального района, ответственный за проведение данного мероприятия, вносит на рассмотрение председателю КСП Руднянского муниципального района обоснованные предложения о проведении совместного мероприятия.

4.1.2. При одобрении председателем предложения о проведении совместного мероприятия в адрес иной стороны направляется обращение за подписью председателя КСП Руднянского муниципального района к которому прилагается проект программы совместного мероприятия.

4.1.3. При получении от иной стороны положительного ответа на обращение КСП Руднянского муниципального района совместное мероприятие в установленном порядке включается в план работы.

4.1.4. При получении отрицательного ответа на предложение КСП Руднянского муниципального района о проведении совместного мероприятия председателем КСП Руднянского муниципального района принимается решение о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия самостоятельно.

4.2. Порядок рассмотрения обращений иных сторон в адрес КСП Руднянского муниципального района о проведении внеплановых совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.2.1. При поступлении в КСП Руднянского муниципального района обращения о проведении совместного мероприятия в ходе выполнения плана работы КСП Руднянского муниципального района на очередной год председатель поручает специалисту КСП Руднянского муниципального района, к компетенции которого относятся вопросы обращения, подготовить предложения о возможности проведения совместного мероприятия в соответствии с обращением.

4.2.2. Ответ иной стороне, инициатору обращения, о проведении совместного мероприятия направляется за подписью председателя КСП Руднянского муниципального района в течение не более 14 календарных дней со дня получения предложения о проведении совместного мероприятия.

5. Подготовка программ проведения совместных контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий

5.1. Проведение совместных мероприятий осуществляется по общей программе совместного мероприятия (далее – программа совместного мероприятия).

5.2. Подготовка проекта программы совместного мероприятия осуществляется под руководством специалиста КСП Руднянского муниципального района, ответственного за проведение совместного мероприятия, по согласованию с руководителем соответствующей стороны.

5.4. В дополнение к содержанию программы, определенному в КСП Руднянского муниципального района стандартами «Общие правила проведения контрольного мероприятия» и «Проведение экспертно-аналитического мероприятия», в программе совместного мероприятия указываются следующие данные:

       - специалист КСП Руднянского муниципального района, ответственный за проведение совместного мероприятия;

       - должностные лица иной стороны, ответственные за проведение совместного мероприятия;

       - срок и форма передачи материалов проверки с целью обмена ее результатами;

         - срок представления специалистом КСП Руднянского муниципального района, ответственным за проведение совместного мероприятия, акта или справки, а также проектов представлений или предписаний по результатам совместного мероприятия председателю, иной стороне.

5.5. При проведении совместного мероприятия программа совместного мероприятия, согласованная Сторонами, утверждается председателем КСП Руднянского муниципального района

 

6. Оформление приказов о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, удостоверений

на право их проведения

 

 

6.1. Подготовка приказа о проведении совместного мероприятия, оформление удостоверения на право его проведения осуществляется в порядке, установленном Регламентом КСП Руднянского муниципального района и иными внутренними нормативными документамиКСП Руднянского муниципального района. При этом в приказах о проведении совместных мероприятий дополнительно указываются:

- иная сторона, участвующая в проведении данного совместного мероприятия;

- персональный состав инспекторов КСП Руднянского муниципального района и сотрудников иной стороны, направляемых на объекты контроля (в случае формирования рабочих групп из представителей сторон).

6.2. Удостоверение на право проведения совместных мероприятий оформляется каждой стороной самостоятельно.

 

7. Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

7.1. Проведение совместных мероприятий осуществляется в соответствии с общими положениями и требованиями к проведению контрольных мероприятий, определенными Регламентом КСП Руднянского муниципального района, стандартами КСП Руднянского муниципального района и другими внутренними нормативными документами КСП Руднянского муниципального района и иной стороны.

7.2. При проведении совместного мероприятия по инициативе КСП посредством формирования рабочих групп из представителей сторон руководство совместным мероприятием осуществляет руководитель совместного мероприятия от КСП Руднянского муниципального района.

При проведении совместного мероприятия по инициативе иной стороны посредством формирования рабочих групп из представителей сторон руководитель совместного мероприятия определяется по договоренности сторон.

При проведении совместного мероприятия каждой стороной самостоятельно руководство совместным мероприятием осуществляется представителями Сторон. Руководитель совместного мероприятия определяется по договоренности сторон.

7.3. При необходимости руководителем совместного мероприятия разрабатывается рабочий план проведения совместного мероприятия на основе программы совместного мероприятия, который представляет собой перечень контрольных и экспертно-аналитических процедур (содержания работы), необходимых для выполнения программы совместного мероприятия.

7.4. Рабочий план проведения совместного мероприятия посредством формирования рабочих групп из представителей Сторон подписывается руководителем совместного мероприятия и доводится до сведения всех участников мероприятия.

7.5. Рабочий план содержит распределение конкретных заданий по выполнению программы совместного контрольного мероприятия между членами группы с указанием сроков их исполнения.

7.6. В целях качественного проведения совместного мероприятия сторонами осуществляется взаимодействие в следующих формах:

        - рабочие совещания и консультации сторон, участвующих в совместном мероприятии;

        - обмен методическими документами;

        - обмен информацией;

        - согласование методов проведения совместного мероприятия и др.

7.7. В случае возникновения между Сторонами разногласий по вопросам организации, проведения и оформления результатов совместного мероприятия стороны для их разрешения проводят переговоры и согласительные процедуры (взаимные консультации, обмен информацией и т.п.).

8. Оформление результатов совместных контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий

 

8.1. Оформление результатов совместных мероприятий осуществляется в соответствии с Регламентом, стандартами КСП Руднянского муниципального района и другими внутренними нормативными документами Сторон.

8.2. При проведении совместного контрольного мероприятия посредством формирования рабочих групп из представителей Сторон на каждом объекте контроля составляется акт в трёх экземплярах: 2 оформляется по одному для каждой из Сторон, 3-й для объекта контроля.

При проведении совместного мероприятия каждой стороной самостоятельно акты составляются каждой стороной отдельно.

8.3. Акт подписывают инспекторы, проводившие мероприятие на данном объекте.

В случае несогласия Сторон с отраженными в акте фактами они вправе при подписании акта указать на наличие своего особого мнения, которое является приложением к акту проверки. Особое мнение в письменном виде инспектор подает в двухдневный срок руководителю совместного контрольного мероприятия.

8.4. Акты представляются для ознакомления ответственным должностным лицам и (или) руководителям проверяемых объектов.

8.5. По результатам совместного контрольного мероприятия подготавливается отчет о результатах проведенного совместного контрольного мероприятия.

Степень и форма участия представителей Сторон в подготовке отчета о результатах совместного мероприятия согласовывается между сторонами, участвующими в его проведении.

8.6. При наличии соответствующих оснований по результатам совместных контрольных мероприятий одновременно с отчетом могут подготавливаться представления, предписания, информационные письма.

8.7. Оформление отчета о результатах совместного контрольного мероприятия, а также представлений, предписаний, информационных писем осуществляется в соответствии с порядком, определенным Регламентом и соответствующим стандартом КСП Руднянского муниципального района.

8.8. Информация о результатах совместного контрольного мероприятия, при необходимости с копиями акта и приложений направляется представительному органу власти Руднянского муниципального района.

8.9. Результаты совместного экспертно-аналитического мероприятия могут быть оформлены в виде заключения или отчёта.