Приложение № 1

к приказу председателя

Контрольно-счетной палаты

Руднянского муниципального района

Волгоградской области

от 06 ноября 2013г. № 39

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения обращений граждан

в Контрольно-счетную палату Руднянского муниципального района Волгоградской области

 

1. Общие положения.

1.1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Контрольно-счетную палату Руднянского муниципального района Волгоградской области  (далее - Положение) определяет порядок учета (регистрации) и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации приема граждан  в Контрольно-счетной палате Руднянского муниципального района Волгоградской области  (далее – КСП Руднянского муниципального района).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными действующими нормативно-правовыми актами в данной области.

1.3. Предусмотренный Положением порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан не распространяется на обращения граждан, порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством Российской Федерации.

1.4. Основные термины, используемые в настоящем Положении:

- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в КСП Руднянского муниципального района письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию деятельности КСП Руднянского муниципального района;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе КСП Руднянского муниципального района;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя КСП Руднянского муниципального района, либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в КСП Руднянского муниципального района.

1.5. Организацию работы по рассмотрению обращений граждан и их приему в КСП Руднянского муниципального района осуществляет председатель КСП Руднянского муниципального района в установленные для этих целей приемные дни.

1.6. При поступлении заявлений, предложений и жалоб граждан председатель КСП Руднянского муниципального района в пределах своей компетенции решает вопрос о принятии их к своему рассмотрению либо направлении в другой государственный орган власти или орган местного самоуправления (или их структурные подразделения) в зависимости от поднятых в обращении вопросов. О направлении заявления в другой государственный орган или орган местного самоуправления (или их структурные подразделения) сообщается заявителю. При рассмотрении заявлений граждан принимаются решения по существу поставленных в них вопросов, о чем сообщается заявителю.

1.7. Письменные обращения граждан должны быть ими подписаны с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения сути предложения, заявления или жалобы также почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения. Заявления граждан, не содержащие указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. При этом анонимные письма, содержащие информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, направляются для проверки этих сообщений в соответствующие правоохранительные органы. При получении писем, содержащих угрозы совершения террористических и иных экстремистских акций, принимаются меры для сохранения возможно имеющихся на них следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

1.7.1. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

1.7.2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

1.8. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Коллективными обращениями признаются заявления, поданные от имени двух и более лиц и подписанные хотя бы одним из этих лиц с указанием его фамилии, имени, отчества, данных о месте его жительства, а также работы или учебы. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

1.9. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в КСП Руднянского муниципального района с критикой деятельности палаты в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

1.10. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

1.11. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан включает в себя ведение журналов учета обращений граждан в КСП Руднянского муниципального района (Приложение № 2), учета приема граждан в КСП Руднянского муниципального района (Приложение № 3), своевременную подготовку приказов об утверждении графика личного приема граждан, размещение графика личного приема граждан на официальном сайте www.ksprudnya.ru, а также формирование дела «Обращение граждан» в номенклатуре дел КСП Руднянского муниципального района. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на ведущего специалиста КСП Руднянского муниципального района.

1.12. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, проявление волокиты и бюрократического отношения к ним, а также преследование граждан в связи с подачей предложений, заявлений, жалоб, либо за содержащуюся в них критику влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

2. Порядок регистрации обращений граждан.

2.1. Все поступившие обращения граждан, в том числе и анонимные,  а также письменные обращения, полученные в ходе личного приема граждан, регистрируются ведущим специалистом в журнале учета обращений граждан в КСП Руднянского муниципального района (Приложение № 2). Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных обращений граждан не допускаются. Конверты вместе с письменными обращениями сохраняются для возможной установки адреса отправителя или для определения времени отправления и получения обращения.

2.2. Регистрационный номер письменного обращения указывается в правом верхнем углу обращения и представляет собой порядковый номер с начала текущего года с добавлением других обозначений, обеспечивающих поиск, сохранность, систематизацию и анализ.

2.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Такое обращение передается ведущему специалисту КСП Руднянского муниципального района для хранения в сформированном деле.

2.4. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.5. Если председателем КСП, рассматривающим заявление, дано поручение нескольким должностным лицам, то основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, если не оговорено иное.

2.6. По результатам проверки в ответе должен содержаться объективный анализ собранных материалов. Если при проверке выявлены нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, злоупотребления должностным положением отдельных лиц, то в ответе необходимо указывать, какие конкретно предлагается принять меры по восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан, устранению недостатков и упущений в деятельности государственных органов и учреждений.

2.7. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из лиц, подписавших такое обращение.

3. Порядок прохождения письменных и устных обращений граждан

3.1. Все письменные обращения граждан (в том числе и полученные во время личного приема), поступившие в КСП Руднянского муниципального района, после регистрации передаются председателю КСП, который определяет исполнителей и срок исполнения в форме резолюции на обращении.

3.2. Сроки рассмотрения и разрешения обращений граждан исчисляются с момента первичной регистрации независимо от того, когда они были переданы для исполнения конкретному исполнителю.

Передача обращений исполнителям должна производиться без задержки в этот же день. Время рассмотрения обращения председателем и подписи ответов входит в срок исполнения.

Исполнители обязаны приступить к выполнению резолюции с момента получения обращения.

3.3. Письменное обращение, поступившее в КСП Руднянского муниципального района, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

3.4. В исключительных случаях сроки разрешения обращений граждан, направленных председателем КСП Руднянского муниципального района для рассмотрения другим исполнителям, могут быть продлены председателем КСП если необходима дополнительная проверка фактов, изложенных в обращении, или удовлетворение просьбы связано с материальными затратами и по другим обстоятельствам, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3.5. Причины несвоевременного рассмотрения обращений граждан и окончательный срок разрешения во всех случаях письменно сообщаются заявителям.

3.6. Поступившие в КСП Руднянского муниципального района обращения граждан с вопросами, разрешение которых не входит в ее компетенцию, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган с обязательным извещением об этом заявителей.

3.7. Запрещается направлять обращения граждан для разрешения должностным лицам, действия которых обжалуются.

4. Организация личного приема граждан

4.1. Личный прием граждан проводится председателем КСП Руднянского муниципального района в соответствии с графиком, утвержденным председателем КСП Руднянского муниципального района.

4.2. Место, дни и часы приема граждан устанавливаются соответствующими приказами председателя КСП Руднянского муниципального района.

4.3. Прием граждан проводится в порядке предварительной записи по телефону 7-11-31. В случае, если гражданин предварительно не записался на прием, он принимается в порядке очередности. При обстоятельствах, требующих принятия безотлагательного решения, гражданин может быть принят в порядке внеочередности.

4.4. Председатель КСП Руднянского муниципального районадля правового сопровождения и обеспечения квалифицированного принятия решения по поставленным гражданином вопросам может привлекать к их рассмотрению других сотрудников КСП.

4.5. Прием начинается с предложения гражданину сообщить свои фамилию, имя и отчество, место жительства и работы, изложить существо вопроса, с которым он обращается. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

4.6. Содержание устного обращения заносится в журнал учета приема граждан в КСП Руднянского муниципального района (Приложение № 3). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.7. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе приема. Председатель КСП Руднянского муниципального районаруководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции, вправе принять одно из следующих решений:

- дать ответ по поставленным в обращении вопросам;

- удовлетворить просьбу, сообщив гражданину порядок и срок исполнения принятого решения;

- отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа;

- принять письменное заявление, если поставленные гражданином вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.

4.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

4.9. Если решение вопросов, поставленных гражданином в ходе приема, не входит в компетенцию должностного лица, осуществляющего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

4.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан

5.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.

5.2. При осуществлении контроля обращается внимание на сроки исполнения поручений по обращениям граждан и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки фактов, изложенных в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполнения и направления ответов заявителям.

5.3. Основаниями для постановки обращений на контроль являются:

- резолюция председателя КСП Руднянского муниципального района на письменных обращениях граждан;

- требование доложить об исполнении поручения;

- содержание в письмах и заявлениях просьбы дать ответ.

5.4. Контроль за сроками исполнения возлагается на ведущего специалиста, который в журнале регистрации обращений проставляет знак контроля «К».

5.5. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются и ставятся на дополнительный контроль.

5.6. Вопросы, затронутые в обращениях граждан, считаются разрешенными, если просьба гражданина удовлетворена или обоснованно и законно отклонена.

5.7. Рассмотрение обращения не может считаться законченным на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах по решению вопросов.

Если в течение месяца не могут быть решены вопросы, поставленные в письме, то исполнитель дает промежуточный ответ с указанием причины задержки и сроке окончательного ответа, и письмо ставится на дополнительный контроль до полного осуществления намеченных мер.

6. Формирование дела письменных обращений граждан

6.1. Делопроизводство по письменному обращению считается законченным только после уведомления заявителя о результатах рассмотрения его обращения и принятия председателем КСП Руднянского муниципального района решения о направлении данного обращения «в дело».

6.2. Делопроизводство по устному обращению считается законченным, если ответ на обращение гражданина дан устно в ходе личного приема граждан в КСП Руднянского муниципального района. В том случае, если на устное обращение гражданина дается письменный ответ, делопроизводство считается законченным после уведомления заявителя о результатах рассмотрения его устного обращения и принятия председателем КСП Руднянского муниципального района решения о направлении данного обращения «в дело».

6.3. Письменные обращения граждан после их разрешения со всеми относящимися к ним материалами должны быть возвращены ведущему специалисту для формирования дела.

Неразрешенные обращения граждан ведущему специалисту не передаются до окончательного разрешения.

6.4. В случае необходимости материалы дела могут выдаваться для служебного пользования.

Документ может быть изъят из дела, но вместо него в дело подшивается расписка, в которой указывается какой документ, когда и кем изъят. Контроль за возвращением документа в дело возлагается на ведущего специалиста КСП Руднянского муниципального района.

6.5. По истечении 5-ти летнего хранения дело подлежит отбору на уничтожение.

Приложение № 2

к приказу председателя

Контрольно-счетной палаты

Руднянского муниципального района

Волгоградской области

от 06 ноября 2013г. № 39

ЖУРНАЛ № _____

УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Том № _____

Начат «___» _____________ 20___ г.

Окончен «___» ___________ 20___ г.

на _______ листах

Журнал в _____ томах

№	Дата поступления	ФИО заявителя	Адрес заявителя	Вид обращения (заявление, предложение, жалоба) и его краткое содержание	Кому передано для исполнения (подпись исполнителя)	Отметка об исполнении
1	2	3	4	5	6	7

Приложение № 3

к приказу председателя

Контрольно-счетной палаты

Руднянского муниципального района

Волгоградской области

от 06 ноября 2013г. № 39

ЖУРНАЛ № ______

УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Том № _____

Начат «___» _____________ 20___ г.

Окончен «___» ___________ 20___ г.

на _______ листах

Журнал в _____ томах

№	Дата приема	ФИО гражданина	Адрес гражданина	Вид устного обращения (заявление, предложение, жалоба) и его краткое содержание	Ответ дан устно, передано для исполнения (подпись исполнителя)	Подпись гражданина	Отметка об исполнении
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение № 5

к приказу председателя

 Контрольно-счетной палаты

Руднянского муниципального района

Волгоградской области

от 06 ноября 2013г. № 39

РЕЕСТР

МАТЕРИАЛОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ГРАЖДАН В

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Материалы по обращению *	№ исх./вх.	Дата	Исполнитель (КСП, органа, отвечающего на запрос)
1	2	3	4
1) Запрос в соответствующий орган
2) Ответов на запросы
3) Сопроводительное письмо
4) Акт проверки
5) Ответ на обращение
...) и другие

* - Реестр заполняется в каждом отдельном случае в соответствии с проведенной работой, отправленных и полученных материалов.

Примечание. Представленный перечень не является обязательным (за исключением ссылок на акт проверки и ответ на обращение) и исчерпывающим.

Приложение № 5

к приказу председателя

 Контрольно-счетной палаты

Руднянского муниципального района

Волгоградской области

от 06 ноября 2013г. № 39

ГРАФИК

ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вторник, четверг  с  13:00 до 15:00