Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от  08 февраля  2013г.      № 1

Акт проверки

использования межбюджетных трансфертов и поступающих средств от иной приносящей доход деятельности на содержание МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г.

08 февраля 2013г.                                                                                                                                                                                                                с. Лопуховка

       На основании письма главы Руднянского муниципального района Волгоградской области от 28.01.2013г. № 464 (Приложение № 1), на основании удостоверения от 30 января 2013 года № 8, выданного председателем Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области, инспектором Контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района Волгоградской области Кузнецовой М.М. проведена проверка использования межбюджетных трансфертов и поступающих средств от иной приносящей доход деятельности на содержание МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г.

Проверка начата: 04 февраля 2013 года

             окончена: 08 февраля 2013 года

Проверкой установлено:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Лопуховский детский сад «Радуга» является подведомственным учреждением администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, действует на основании  Устава.

Юридический адрес и фактическое местонахождение:

403615, Волгоградская область, Руднянский район, село Лопуховка, ул. Молодежная, дом 17, телефон 7-61-31.

Форма собственности: муниципальная.

Организационно – правовая форма: учреждение.

В соответствии с договором от 01.01.2012г. б/н «О бухгалтерском обслуживании бухгалтерией администрации Лопуховского сельского поселения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Лопуховский детский сад «Радуга» полномочия по ведению бухгалтерского учета в МДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» переданы администрации Лопуховского сельского поселения.

Ответственным за финансово-хозяйственную деятельность в проверяемом периоде являлись:

- глава администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области Плешаков Алексей Николаевич (постановление Территориальной избирательной комиссии Руднянского района Волгоградской области от  19.10.2009г. № 32/8 «Об утверждении итогов голосования по выборам глав городского и сельских поселений Руднянского муниципального района»);

- главный специалист - главный бухгалтер, ответственный за организацию и ведение бухгалтерского учёта Снегова Надежда Михайловна (распоряжение о переводе на муниципальную службу от 01.01.2007 года № 2-р).

Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности учреждения в проверяемом периоде открыты лицевые счета 4725Б0101, 4725Б0102, 4725Б0103, 4725Б0104, 4725Б0105, расчетный счет 40701810700003000002 в РКЦ Елань р.п. Елань Волгоградской области.

В течение 2012 года МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» получены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенным соглашением между Руднянским муниципальным районом и Лопуховским сельским поселением от 30.12.2011г. б/н «О передаче части полномочий в области «Образование» в 2012 году» в сумме 856,4 тыс. руб. при утвержденных бюджетных назначениях 856,2 тыс. руб., отклонение составило 0,2 тыс. руб. (Приложение № 2 Объяснительная главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия»).

Исполнение утвержденных бюджетных назначений составило 835,5 тыс. руб. (Приложение № 3 Отчет об обязательствах, принятых учреждением за 2012 год) или 97,6 %, в том числе:

- 211 «Заработная плата» - 460,8 тыс. руб. или 99,1 % от бюджетных назначений, утвержденных в сумме 465,0 тыс. руб.;

- 212 «Прочие выплаты» - 2,4 тыс. руб. или 100,0 % от утвержденных бюджетных назначений;

- 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 139,3 тыс. руб. (99,2 %) при утвержденных назначениях в сумме 140,4 тыс. руб.;

- 221 «Услуги связи» - 4,2 тыс. руб. или 91,3 % от утвержденных бюджетных назначений (4,6 тыс. руб.);

- 223 «Коммунальные услуги» - 176,9 тыс. руб. или 94,1 % от бюджетных назначений, утвержденных в сумме 188,0 тыс. руб.;

- 225 «Услуги по содержанию имущества» - 6,1 тыс. руб. (85,9 %) при бюджетных назначениях, утвержденных в сумме 7,1 тыс. руб.;

- 226 «Прочие работы, услуги» - 7,2 % или 88,9 % при утвержденных назначениях 8,1 тыс. руб.;

- 290 «Прочие расходы» - 38,6 тыс. руб. или 95,1 % от бюджетных назначений, утвержденных в сумме 40,6 тыс. руб.

В проверяемом периоде МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» получено доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (родительская плата за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лопуховский детский сад «Радуга») в сумме 135,5 тыс. руб., исполнение составило 102,8 % при утвержденных бюджетных назначениях 131,8 тыс. руб. Расходы учреждения по данному виду доходов составили 80,7 тыс. руб. или 61,2 % от утвержденных плановых назначений (приложение № 4 Отчет о принятых обязательствах, принятых учреждением за 2012 год).

В проверяемом периоде проверена обоснованность и правильность расчетов по оплате труда.

Плановый фонд оплаты труда работников МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области рассчитан в соответствии со штатными расписаниями, утвержденными заведующей МДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» по согласованию с начальником отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Потребность в средствах на статью 211 «Заработная плата» работников МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» на 2012 год составляет 463,3 тыс. руб. (Приложение № 5 Расчет годового планового ФОТ на 2012 год). 

Годовые бюджетные назначения по статье 211 «Заработная плата» утверждены в сумме 465,0 тыс. руб., лимиты бюджетных обязательств доведены в сумме 465,0 тыс. руб., исполнение составило 460,8 тыс. руб., фактические расходы – 460,8 тыс. руб. Таким образом годовой плановый фонд оплаты труда работников МДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» не превышен.

Кредиторская задолженность по статье 211 «Заработная плата», 213 «Начисления на оплату труда» на 01.01.2013 года отсутствует.

Срок выплаты заработной платы за 1 половину месяца установлен 25 числа, за 2 половину-10 числа месяца, следующего за отчетным.

Начисление заработной платы производится на основании табеля учета рабочего времени в расчетно-платежных ведомостях, которые подшиваются вместе с остальными мемориальными ордерами. Накопительный учет оплаты труда ведется по форме № 417 «Карточки-справки по заработной плате» (лицевые счета).

Просроченной задолженности на 01.01.2013 года по выплате заработной платы и перечислений нет.

В нарушение Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» работнику, замещающему должности машиниста по стирке белья и дворника по совмещению, количество отработанных часов по обеим должностям в табеле учета рабочего времени проставляется одной строкой. Начисление заработной платы указанному работнику за отработанное время производится в расчетно-платежной ведомости на основании табеля учета рабочего времени по указанным должностям также одной строкой. 

В проверяемом периоде расчеты по оплате труда работников МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» произведены за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету поселения из бюджета Руднянского муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенным соглашением от 30.12.2011г. б/н «О передаче части полномочий в области «Образование» в 2012г.»

За 2012 год проведена проверка расчетов с поставщиками за приобретенные продукты питания и хозяйственные принадлежности, а также обеспечение сохранности приобретенных продуктов питания.

Оплата по договорам за поставленные продукты питания и хозяйственные принадлежности в проверяемом периоде осуществлялась за счет средств поступивших от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (родительская плата за содержание детей в МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга»).

В проверяемом периоде закупка продуктов питания производилась у индивидуальных предпринимателей Решетняк А.В. и Хализовой А.Ю.

В результате проверки установлено, что оплата за поставленные продукты питания по заключенным договорам производилась с мая 2012 года, в то время как поступление денежных средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (родительская плата за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении) согласно данных бухгалтерского учета производилось с марта 2012г.

Кроме того на 01.01.2013г. числится кредиторская задолженность перед поставщиками за поставленные продукты питания и хозяйственные принадлежности в сумме 75,9 тыс. руб., в то время как сумма не исполненных плановых назначений на 01.01.2013г. составляет 51,2 тыс. руб. (Приложение № 6 Объяснительная главного бухгалтера).

На основании распоряжения главы Лопуховского сельского поселения от 04.02.2013г. № 4-р (Приложение № 7 Распоряжение о проведении инвентаризации) проведена инвентаризация продуктов питания у материально-ответственного лица Умновой О.К. по состоянию на 04.02.2013г., в результате которой установлена недостача продуктов питания на сумму 0,011 тыс. руб., излишки - 0,124 тыс. руб. (Приложение № 8 Акт инвентаризации продуктов питания, Объяснительная заведующей МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга»).

         В проверяемом периоде проведена проверка состояния расчетной дисциплины, реальность и обоснованность дебиторской и кредиторской задолженности по расчетам за потребленную электрическую энергию.

         В соответствии с распоряжением главы Лопуховского сельского поселения от 17.02.2012г. № 4/1-р ответственным за электрохозяйство в Лопуховском сельском поселении с 17.02.2012г. является специалист 2 категории администрации Лопуховского сельского поселения  Стрункин В.В.

         Поставщиком электроэнергии в проверяемом периоде согласно представленных договоров от 09.02.2012г. № 6060292/12, от 26.07.2012г. № 606029/11 является ОАО «Волгоградэнергосбыт». По МБДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» отдельно ведется учет количества потребляемой электрической энергии. Количество электроэнергии, предъявленное к оплате, соответствует оперативным донесениям по объекту. В 2012 году за потребленную электрическую энергию поставщиком выставлено счетов к оплате на сумму 273,0 тыс. руб. Через лицевые счета учреждения произведена оплата за потребленную электроэнергию в сумме 176,9 тыс. руб. Таким образом, согласно данных бухгалтерского учета, по состоянию на 01.01.2013г. перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» по МДОУ «Лопуховский детский сад «Радуга» числится кредиторская задолженность в сумме 96,1 тыс. руб. Согласно объяснительной главного бухгалтера администрации Лопуховского сельского поселения (Приложение № 9 Объяснительная главного бухгалтера) данная кредиторская задолженность объясняется отсутствием бюджетных ассигнований для полной оплаты возникших бюджетных обязательств.

В проверяемом периоде расчеты с поставщиками за потребленную электрическую энергию произведены за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Лопуховского сельского поселения из бюджета Руднянского муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенным соглашением от 30.12.2011г. б/н «О передаче части полномочий в области «Образование» в 2012 году».

Инспектор Контрольно-счетной палаты

Руднянского муниципального района

Волгоградской области                                                         М.М. Кузнецова

Глава Лопуховского сельского поселения

Руднянского муниципального района 

Волгоградской области                                                          А.Н. Плешаков

Главный бухгалтер администрации

Лопуховского сельского поселения

Руднянского муниципального района

Волгоградской области                                                          Н.М. Снегова

                                            СОГЛАСОВАНО:

                                                                   Председатель КСП Руднянского

                                                      муниципального района

                                                                 _____________Е.Е. Косицина

                                                           «____» __________ 2013г.